(Bloomberg) — Администрация Байдена окончательно утвердила правила для 25% налоговой льготы для проектов по производству полупроводников, расширив право на то, что, вероятно, станет крупнейшей программой стимулирования из Закона о микросхемах и науке 2022 года.
Самое читаемое из Bloomberg
Новые правила, которые появились более чем через год после первоначально предложенных правил, означают, что более широкий круг компаний сможет получить налоговые льготы. Это включает в себя предприятия, которые производят пластины, которые в конечном итоге превращаются в полупроводники, а также производителей чипов и оборудования для их производства.
Кредиты также будут применяться к солнечным пластинам — неожиданный сдвиг, который может помочь стимулировать внутреннее производство компонентов панелей. До сих пор США боролись за стимулирование производства этих деталей, несмотря на всплеск инвестиций в американские заводы по производству панелей.
Но преимущества не распространяются на всю цепочку поставок. По-прежнему исключены предприятия, которые производят базовые материалы, такие как поликремний, который используется для изготовления пластин. Такой подход соответствует тому, как был написан первоначальный закон, а также тому, как Министерство торговли определяет полупроводники и оборудование в отличие от материалов, сказал представитель казначейства.
Возврат налогов — один из трех основных источников субсидий, доступных в рамках Закона о чипах, который направлен на оживление американской полупроводниковой промышленности после десятилетий перемещения производства за границу. Закон также выделил 39 миллиардов долларов в виде грантового финансирования — более 90% из которых было выделено, хотя еще не потрачено — и 75 миллиардов долларов в виде займов и гарантий по займам, из которых чиновники, скорее всего, используют менее половины.
Последние две категории стимулов привлекли наибольшее внимание — президент Джо Байден даже посетил заводы, чтобы объявить о своих объявлениях — но именно налоговые льготы могут быть наиболее значимыми для компаний. Предлагаемые гранты обычно покрывают от 10% до 15% стоимости проекта по сравнению с 25% для налоговых льгот. Идея состоит в том, чтобы сделать строительство завода в США таким же экономически эффективным, как и в Азии.
«Наша цель — предоставить вам минимальную сумму денег, необходимую для расширения вашего присутствия на наших берегах таким образом, чтобы это способствовало достижению наших экономических и национальных целей безопасности», — сказал Майк Шмидт, директор отдела по торговле чипами Министерства торговли, в интервью в августе, когда его спросили о налоговых льготах. «Это означает рассмотрение всех источников финансирования, а затем выяснение того, как наши средства помогут вам преодолеть этот рубеж».
Некоторые компании утверждали на переговорах, что налоговые льготы не должны «засчитываться в счет» их другого финансирования, сказал Шмидт — линия рассуждений, которая не поколебала правительственных чиновников.
Компании по производству микросхем объявили о более чем 400 миллиардах долларов запланированных инвестиций в США за последние несколько лет, включая крупные заводы от ведущих производителей, таких как Taiwan Semiconductor Manufacturing Co. и Intel Corp. Также ведутся работы по производству процессоров старого поколения и других расходных материалов.
Всплеск активности, вероятно, означает, что Закон о чипсах будет дороже, чем предполагалось.
Бюджетное управление Конгресса первоначально подсчитало, что налоговые льготы обойдутся в 24 миллиарда долларов упущенных доходов. Но истинная цифра может быть более 85 миллиардов долларов, согласно июньскому отчету Института международной экономики Петерсона, который использовал «очень консервативные предположения, основанные на текущих инвестиционных тенденциях».
Это превысит первоначальную прогнозируемую стоимость всего Закона о чипсах, говорится в отчете, «что приведет к общему перерасходу средств почти на 80%».
На вопрос о том, есть ли у Министерства финансов собственная оценка стоимости налоговой льготы, чиновник не назвал конкретную цифру. Но любое превышение может рассматриваться как победа администрации Байдена, поскольку оно представляет собой дополнительные инвестиции в американское производство.
Почти в каждом случае налоговые льготы составят наибольшую долю стимулов Chips Act, предоставляемых любой компании. Например, Micron Technology Inc. ожидает получить около 11,3 млрд долларов налоговых льгот для двух заводов по производству чипов в Нью-Йорке. Это сопоставимо с $6,1 млрд в виде грантов и $7,5 млрд в виде кредитов для поддержки этих двух объектов, а также еще одного завода в Айдахо.
Texas Instruments Inc. ожидает от $6 млрд до $8 млрд в виде налоговых льгот — в пять раз больше размера ее гранта Chips Act.
Налоговые льготы также могут быть предоставлены многим компаниям, которые не выиграли грантовые деньги — например, Applied Materials Inc. — но все еще строят заводы для чипов, оборудования или пластин. Компании могут получить возмещение за строительство, которое начнется к концу 2026 года и будет продолжаться после этого момента.
Политики Мичигана активно лоббировали распространение налоговой льготы также на производителей поликремния — в частности, на местную компанию Hemlock Semiconductor LLC. Но Закон о чипах ограничил налоговый кредит собственностью, «неотъемлемой» для производства полупроводников, и Казначейство постановило, что пластины — но не материалы — соответствуют этому определению.
Однако Hemlock получает грант. В понедельник компания заключила предварительное соглашение о награде в размере 325 миллионов долларов, которая покрывает большую долю расходов на проект, чем большинство других расходов Закона о чипах.
—С помощью Дженнифер А. Длоухи.
(Обновления с подробностями в четвертом абзаце)
Самое читаемое из Bloomberg Businessweek
©2024 Bloomberg L.P.
